Trustee Areas & the California Voting Rights Act

On March 7, 2023, the FUHSD Board of Trustees passed a resolution indicating its intention to transition Governing Board elections from At-Large Elections to By-Trustee Area Elections. The transition will see Board members elected from trustee areas, instead of by all District voters. As part of this transition, the Board will seek input from the community on the development of the trustee area boundary map. (Please note this is not a boundary change for school attendance areas, rather a change in how the Board is elected).

What Are By-Trustee Area Elections?

Currently, Board members are elected in “at-large” elections, where each member is elected by voters throughout the District. The California Voting Rights Act (CVRA) prohibits the use of “at-large” elections in certain circumstances. “By-trustee-area” elections, in which members are elected by voters in geographical subdivisions of the jurisdiction, are immune from challenge under the CVRA. Thus, many school districts and other local agencies, including some sharing the District’s jurisdiction, have transitioned from at-large to by-trustee area elections.

The creation of trustee areas for by-trustee area elections is unrelated to attendance boundary areas and will not impact which school students attend.

What Action Has The Board Taken?

On March 7, 2023, the Board passed a resolution indicating its intention to transition Board elections from at-large elections to by-trustee area elections. This began the process of moving to by-trustee area elections. For more information about the California Voting Rights Act, by-trustee area elections, and the upcoming process, view the presentation from the March 7, 2023 Board Meeting linked below, under Important Documents.

Where Can I Get More Information?

This webpage will be updated throughout the process of moving from at-large to by-trustee area elections, including the process for public input, the process for developing the trustee area boundary map, and the draft maps being considered by the Board.

Do the new trustee-area boundaries affect school area attendance boundaries?  

No. The new trustee area boundaries have no effect on the current school area attendance boundaries. These are two completely separate issues. The trustee-area boundaries only affect how Trustees are elected to the Board. 

Why did the FUHSD Board approve Resolution 2223-19 on March 7, 2023 to move from at-large to trustee areas elections? 

The change is needed to comply with the California Voting Rights Act (CVRA). Many school districts in California have moved from at-large to trustee-area elections. According to EdSource, "Between 2008 and 2019, nearly 200 California school districts transitioned to trustee-area-based elections in hopes of improving the representation of diverse communities. Before 2008, almost 70 other districts, including Los Angeles Unified, the state’s largest, already held trustee-area elections. The state’s third-largest school district, Fresno Unified, does trustee-area elections as well."

The Board is proactively transitioning from At-Large to By-Trustee Area to retain control over the process and avoid a California Voting Rights Act (CVRA) demand letter resulting in costly fees that will take funds away from our students. 

CVRA lawsuits can only be brought against At-Large elections. While FUHSD has not yet received a demand letter or threat of a lawsuit, no local agency has successfully won litigation fighting the CVRA. Defending against litigation is expensive. In one case, the City of Santa Monica has spent $9 million in legal fees.

There are several potential disadvantages to an At-Large election structure. These include concerns about lack of representation across the district, potentially fewer diverse candidates running for the school board, and possible financial hardship for individuals to campaign across the whole district. 

Can you use the school site boundaries to make the trustee area boundaries? 

No. The demographer has created a map using the school site boundaries and it does not met the required criteria. The populations do not balance across the five trustee areas and there is a 124.5% variance. The variance must be below 10% in order for the map to be legal and compliant with the CVRA. You can see more detailed information in the image below on why this map is not compliant.

There are rumors in the community that you plan to close a school. Is this true?

No, we are not closing a school. We want to be clear that we have absolutely no plans to close any of our five high schools. While we are impacted by declining enrollment, because we are NOT funded on a per-pupil basis, the effects of declining enrollment are not as significant on our financial situation as they are for some of our neighboring school districts that are funded on a per-pupil basis. Even with the enrollment decline we have been experiencing over the past several years, we still have more than enough students to support five comprehensive high schools. Our enrollment projections for the next five years do not indicate that we would need to close a school.

The district has worked with a group of community members called the Citizens Advisory Committee (CAC) over the last seven+ years to ensure that we can keep enrollment relatively balanced across the high schools. For more information on the CAC, visit our CAC webpage.

We have invested millions of dollars in our school facilities across all five high schools and we are planning to continue to make additional investments over the next several years.

Many people in the community are not aware of this process. What outreach efforts have you made so far?

The Board has been discussing the CVRA and the transition to Trustee Areas since April 23, 2019. In February 2020, then Superintendent Polly Bove provided an update to the Board that outreach would begin about this process. The following month, outreach started at Lynbrook High School with a brief update during the Board Meeting. Unfortunately, due to the COVID-19 pandemic this effort was delayed as the district focused on moving to remote learning.

In March 2023, the Board approved a resolution 2223-19 to transition to By-Trustee Area Elections.  Unexpectedly, Board Member Roy Rocklin passed away later that month. The District choose to appointment a new board member to fill the vacancy created by Trustee Rocklin’s death and needed to do so within 60 days. Due to the summer break, the process resumed in August 2023 with the first Pre-Map Hearing.

District staff began extensive community outreach efforts in multiple languages beginning in August 2023. Before the first pre-map hearing, a postcard mailer was sent to every single home in the district boundaries (to all residents, not just FUHSD parents). A dedicated webpage was established for the process. Multiple email updates were sent through FUHSD, CUSD and SSD channels, as well as shared with other community groups and civic organizations to help get the word out. Throughout the months of August and September, staff conducted initial outreach at PTSA and other parent-group meetings, Back to School nights, the Cupertino Fall Fest and other community events. Media releases were sent to our local print news outlets, with stories subsequently published in the Mercury News, the Los Altos Town Crier and San Jose Spotlight. Information was also shared with each of the city councils and city staff across the six cities we serve. A map survey was also added to the Trustee Areas webpage.

Extensive outreach about the process and overall timeline was done to recruit members to the Community Trustee Area Districting (CTAD) committee, with FUHSD receiving 45 applications for the committee.

In December, staff held three community engagement workshops throughout the district to provide the opportunity for the community to learn about the transition to By-Trustee Areas, review the preliminary map scenarios, provide feedback and input, and learn how to the use mapping tools available to them. CTAD committee members and staff have already held an additional events through the month of January and will continue to outreach through the end of February to gather initial feedback on maps. A list of some of the outreach events that have been done can be found on our website.

The outreach conducted by the district has been far and above the legal requirements set for this process.

This process feels rushed. What is the typical timeline for this process?

Most school districts complete this process in three to six months. The FUHSD Board of Trustees approved the original resolution in March 2023 and we expect that they will approve the final map at the April 24, 2024 map hearing. This is a much longer and more extensive process than most school districts undertake. 

Why does FUHSD have five trustees? Can this be changed?

Since it was opened in 1923, FUHSD has always had five trustees. No matter how many schools FUHSD had at any point in time, the Board has always consisted of five elected members. Most school districts in California have five board members. Some very small districts have three members, and some larger districts have seven. The process to change the number of board members would have to be initiated by the Board as separate process. This is a change that would take many years to complete.

What is the role of the CTAD?

The role of the is to educate the community on this process, enhance community engagement, provide analysis and synthesis of community feedback and make recommendations to the school board. The Board of Trustees will make the ultimate decision on the final approved map. The CTAD members do not have the final approval or vote on this, rather they are making recommendations to the Board to choose from.

It is not the role of the CTAD to provide a recommendation to the board to delay or stop the process of moving to By-Trustee Area Elections. Similarly, questions regarding enrollment, school attendance boundaries or rumors around school closures are best directed to staff, as this is not part of the CTAD’s role.

What is the role of the Board and why is this process important?

A school board is made up of individual board members who are locally and democratically  elected. They are responsive for governing the school district, establishing vision and school climate, ensuring the district fulfills its mission to help all students succeed, managing the district’s budget and resources, setting policy and recruiting and reviewing the Superintendent and their performance. Board members play an important role by collaborating to serve the community effectively and communicating feedback and concerns from community members to District staff. As elected representatives, they are accountable to the community. By voting for Board members, you can help choose representatives that align with your values and priorities.

What are the criteria that a map must meet to be considered legal? Why do we have to use census data?

The law requires that the trustee areas be total population balanced using the Census data and must be reviewed and redrawn every ten years if the population has a new total population variance of more than 10%. Maps must also adhere to the Federal Voting Rights Act, which states that lines may not be drawn to deny minority voters the right to participate in the political process and should not dilute the minority vote. There are also state legal requirements, which include that the trustee areas be contiguous, maintain communities of interest, be compact and follow both natural and artificial boundaries.

• The law requires the use of total population for ensuring areas of substantially equal population. (Elec. Code, 21130(a).)
• The law also requires use of Citizen Voting Age Population/CVAP to determine if it is possible to create areas where a minority group constitutes a majority.  (Elec. Code, 21130(b).)
• Citizen Voting Age Population/CVAP is used because any analysis regarding a minority group's ability to influence elections must be based the numbers of individual who could participate in elections.

How can I provide input on the maps?

You can provide input in several ways:

• Email trusteeareas@fuhsd.org;
• Complete the online survey at www.fuhsd.org/trustee-areas;
• Attend a CTAD Committee meeting and provide public comment;
• Attend a Map Hearing and provide public comment; or
• Submit a draft map by using the mapping software provided at www.fuhsd.org/trustee-areas.

Has the district completed a study to look at polarized voting in the district? If no, what is the cost and a timeframe to complete a study like this?

FUHSD has not conducted a study at this time. Districts have not typically conducted these studies because it is almost impossible to win a CVRA case. We do not have a cost estimate or timeline for how long such a study would take, but staff will research this issue.

• Presentation From March 7, 2023 Board Meeting
• Resolution #2223-19
• Presentation from Aug. 22 Pre-Map Public Hearing
• Presentation from Sept. 19 Pre-Map Public Hearing
• Presentation from Oct. 17 Map Public Hearing (Preliminary Map Scenarios)
• Presentation from Feb. 27, 2024 Map Hearing (Update)
• Presentation from March 20, 2024 Map Hearing
• Presentation from April 24, 2024 Map Hearing

There will be multiple opportunities for the public to provide input on the trustee area boundary maps.

The public process will begin with two "pre-map" public hearings, as required by law. By law, the Board will not be able to review/consider maps at these hearings, but will welcome public input on how the boundaries may be drawn.

The Board will then hold no less than two additional map public hearings to review draft maps. The dates for these hearings, and other public engagement, will be set by the Board.

Pre-Map Public Hearings

• Aug. 22, 2023
  • Presentation
• Sept. 19, 2023
  • Presentation

Map Consideration Public Hearings

• Oct. 17, 2023
  • Presentation
• Feb. 27, 2024
  • Presentation
• March 20, 2024 
  • Presentation
• April 24, 2024
  • Agenda
  • Presentation

¿Qué son las elecciones del área de fiduciarios?

Actualmente, los miembros de la Junta Directiva son elegidos en elecciones generales, donde cada miembro es elegido por los votantes de todo el Distrito. La Ley de Derechos Electorales de California (California Voting Rights Act, CVRA) prohíbe el uso de elecciones “en general” en ciertas circunstancias. Las elecciones “por área de fiduciarios”, en las que los miembros son elegidos por los votantes en las subdivisiones geográficas de la jurisdicción, son inmunes a impugnación en virtud de la CVRA. Por lo tanto, muchos distritos escolares y otras agencias locales, incluyendo algunas que comparten la jurisdicción del Distrito, han hecho la transición de elecciones generales a elecciones de área por fiduciarios.
La creación de áreas de fiduciarios para elecciones de área por fiduciarios no está relacionada con las áreas de límite de asistencia y no afectará a qué escuela asisten los estudiantes.

¿Qué acción ha tomado la Junta Directiva?

El 7 de marzo de 2023, la Junta Directiva aprobó una resolución que indica su intención de hacer la transición de las elecciones de la Junta Directiva de elecciones generales a elecciones por área de fiduciarios. Esto inició el proceso de pasar a las elecciones de área por fiduciarios. Para obtener más información sobre la Ley de derechos electorales de California, las elecciones del área de fiduciarios y el próximo proceso, vea la presentación de la reunión de la Junta Directiva del 7 de marzo de 2023 encontrada en el enlace de abajo, en Documentos importantes.

¿Dónde puedo obtener más información?

Esta página de red se actualizará a lo largo del proceso de pasar de elecciones generales a elecciones por área de fiduciario, incluido el proceso de opinión públicos, el proceso para desarrollar el mapa de límites del área de fiduciarios y los mapas preliminares que está considerando la Junta Directiva.

¿Los nuevos límites de área fiduciarios afectaran los límites de asistencia de área escolar?

No. Los nuevos límites de área de fiduciarios no afectan los límites de asistencia de área escolar. Son dos cuestiones completamente separadas. Los límites de área fiduciaria sólo afectan la forma en que los fiduciarios son elegidos para la Junta Directiva.

¿Por qué fue aprobada la Resolución 2223-19, para pasar de las elecciones generales a elecciones de áreas fiduciarias, el 7 de marzo de 2023 por la Junta Directiva?

El cambio es necesario para cumplir con la Ley de Derecho al Voto de California (CVRA). Muchos distritos escolares de California han pasado de elecciones generales a elecciones de área fiduciarias. Según EdSource, "entre 2008 y 2019, casi 200 distritos escolares de California hicieron la transición a elecciones basadas en áreas fiduciarias con la esperanza de mejorar la representación de comunidades diversas. Antes de 2008, casi 70 distritos, incluyendo el Distrito Unificado de Los Ángeles, el más grande del estado, han conducido elecciones de área fiduciarias. El tercer distrito escolar más grande del estado, el Distrito Unificado de Fresno, también realiza elecciones de áreas fiduciarias.”

La Junta Directiva está haciendo una transición proactiva de elecciones generales a las elecciones de área fiduciarias para retener el control sobre el proceso y evitar una carta de demanda de la Ley de Derechos Electorales de California (CVRA) que resulte en costosas tarifas que quitarán fondos a nuestros estudiantes.

Las demandas contra la CVRA sólo pueden interponerse contra elecciones generales. FUHSD aún no ha recibido una carta de demanda o amenaza de demanda, ninguna agencia local ha ganado con éxito un litigio contra la CVRA. Defenderse de un litigio es caro. En un caso, la ciudad de Santa Mónica gastó $9 millones en honorarios legales.

Una estructura electoral de elecciones generales tiene varias desventajas potenciales. Estos incluyen preocupaciones sobre la falta de representación en todo el distrito, potencialmente menos candidatos diversos postulándose para la junta directiva y posibles dificultades financieras para las personas que hacen campaña en todo el distrito.

¿Se puede utilizar los límites de las escuelas para establecer los límites de área fiduciarias?

No. El demógrafo ha creado un mapa utilizando los límites de escuelas y no cumple con los criterios requeridos. Las poblaciones no se equilibran entre las cinco áreas fiduciarias y hay una variación de 124.5%. La variación tiene que estar debajo de 10% para que el mapa sea legal y cumpla con CVRA. Puede ver información más detallada en la imagen a continuación sobre por qué este mapa no complace.

Hay rumores en la comunidad de que planean cerrar una escuela. ¿Es esto cierto?

No, no vamos a cerrar una escuela. Queremos dejar claro que absolutamente no tenemos ningún plan de cerrar ninguna de nuestras cinco preparatorias. Si nos vemos afectados por la disminución de la inscripción, porque NO recibimos financiación por alumno, los efectos de la disminución de la inscripción no son tan significativos en nuestra situación financiera como lo son para algunos de distritos escolares vecinos que reciben financiación por alumno. Incluso, con la disminución de la inscripción que hemos estado experimentando en los últimos años, todavía tenemos estudiantes suficientes para sustentar cinco preparatorias integrales. Nuestras proyecciones de inscripción para los próximos cinco años no indican que necesitaríamos cerrar una escuela.

El distrito ha trabajado con un grupo de miembros de la comunidad llamado Comité Asesor de Ciudadanos (CAC) durante los últimos siete años para garantizar que podamos mantener la inscripción relativamente equilibrada en todas las preparatorias. Para obtener más información sobre el CAC, visite nuestra página de red de CAC .

Hemos invertido millones de dólares en las cinco preparatorias y planeamos continuar haciendo inversiones adicionales durante los próximos años.

Mucha gente en la comunidad no es consciente de este proceso. ¿Qué esfuerzos de divulgación ha realizado hasta ahora?

La Junta Directiva ha estado discutiendo la CVRA y la transición a las Áreas Fiduciarias desde el 23 de abril de 2019. En febrero de 2020, la entonces Superintendente Polly Bove proporcionó una actualización a la Junta de que comenzaría la divulgación sobre este proceso. El mes siguiente, la divulgación comenzó en la preparatoria Lynbrook con una breve actualización durante la reunión de la Junta Directiva. Desafortunadamente, debido a la pandemia de Coronavirus-19, este esfuerzo se retrasó ya que el distrito se centró en pasar al aprendizaje remoto.

En marzo de 2023, la Junta aprobó una resolución 2223-19 para la transición a las Elecciones de Área Fiduciarias. Inesperadamente, el miembro de la junta directiva Roy Rocklin falleció ese mismo mes. El Distrito optó por nombrar a un nuevo miembro de la junta directiva para cubrir la vacante creada por la muerte del Síndico Rocklin y debía hacerlo dentro de los 60 días. Debido al receso de verano, el proceso se reanudó en agosto de 2023 con la primera Audiencia Pre-Mapa.

El personal del distrito inició amplios esfuerzos de extensión comunitaria en varios idiomas a partir de agosto de 2023. Antes de la primera audiencia previa al mapa, se envió una carta a cada hogar dentro de los límites del distrito (a todos los residentes, no solo a los padres de FUHSD). Se creó una página de red específica para el proceso. Se enviaron múltiples actualizaciones por correo electrónico a través de los canales de FUHSD, CUSD y SSD, y se compartieron con otros grupos comunitarios y organizaciones cívicas para ayudar a correr la voz. A lo largo de los meses de agosto y septiembre, el personal llevó a cabo actividades de divulgación inicial en la PTSA y otras reuniones de grupos de padres, noches de regreso a clases, el Festival de Otoño en Cupertino y otros eventos comunitarios. La prensa envió a nuestros medios impresos locales, y las historias se publicaron posteriormente en el Mercury News, Los Altos Town Crier y San Jose Spotlight. También se compartió información con cada uno de los concejos municipales y el personal de la ciudad en las seis ciudades a las que servimos. También se agregó una encuesta cartográfica a la página red de las Áreas Fiduciarias.

Se realizó una amplia divulgación sobre el proceso y el cronograma general para reclutar miembros para el comité de distritos de área de administradores comunitarios (CTAD), y FUHSD recibió 45 solicitudes para el comité.

En diciembre, el personal llevó a cabo tres talleres de participación comunitaria en todo el distrito para brindar la oportunidad a la comunidad de aprender sobre la transición a las áreas fiduciarias, revisar los escenarios de mapas preliminares, brindar comentarios y opiniones, y aprender a usar las herramientas de mapeo disponibles. Los miembros y el personal del comité CTAD ya han realizado eventos adicionales durante el mes de enero y continuarán realizando actividades de divulgación hasta finales de febrero para recopilar comentarios iniciales sobre los mapas. Puede encontrar una lista de algunos de los eventos de divulgación que se han realizado en nuestra página de red.

El alcance realizado por el distrito ha estado por encima de los requisitos legales establecidos para este proceso.

Este proceso se siente apresurado. ¿Cuál es el cronograma típico para este proceso?

La mayoría de los distritos escolares completan este proceso en tres a seis meses. La Junta Directiva de FUHSD aprobó la resolución original en marzo de 2023 y esperamos que aprueben el mapa final en la audiencia de mapas del 24 de abril de 2024. Este es un proceso mucho más largo y extenso cual emprenden la mayoría de los distritos escolares.

¿Por qué FUHSD tiene cinco administradores? ¿Se puede cambiar esto?

Desde su apertura en 1923, FUHSD siempre ha tenido cinco administradores. No importa cuántas escuelas haya tenido FUHSD en algún momento, la Junta siempre ha estado compuesta por cinco miembros electos. La mayoría de los distritos escolares de California tienen cinco miembros de la junta directiva. Algunos distritos muy pequeños tienen tres miembros y algunos distritos más grandes tienen siete. El proceso para cambiar el número de miembros de la junta directiva tendría que ser iniciado por la Junta Directiva como un proceso separado. Se trata de un cambio que tardaría muchos años en completarse.

¿Cuál es el papel del CTAD?

El papel del comité es educar a la comunidad sobre este proceso, mejorar la participación de la comunidad, proporcionar análisis y síntesis de los comentarios de la comunidad y hacer recomendaciones a la junta directiva. La Junta Directiva tomará la decisión final sobre el mapa final aprobado. Los miembros del CTAD no tienen la aprobación final ni el voto al respecto, sino que hacen recomendaciones a la Junta para que elija.

No es función del CTAD brindar una recomendación a la junta para retrasar o detener el proceso de pasar a las Elecciones de Área Fiduciarias. De manera similar, las preguntas sobre la inscripción, los límites de asistencia a las escuelas o los rumores sobre el cierre de escuelas es mejor dirigirlas al personal, ya que esto no es parte de la función del CTAD.

¿Cuál es el papel de la Junta Directiva y por qué es importante este proceso?

Una junta directiva está formada por miembros individuales que son elegidos local y democráticamente. Son responsables de gobernar el distrito escolar, establecer la visión y el clima escolar, garantizar que el distrito cumpla su misión de ayudar a todos los estudiantes a tener éxito, administrar el presupuesto y los recursos del distrito, establecer pólizas y reclutar y revisar al Superintendente y su desempeño. Los miembros de la junta desempeñan un papel importante al colaborar para servir a la comunidad de manera efectiva y comunicar los comentarios e inquietudes de los miembros de la comunidad al personal del Distrito. Como representantes electos, son responsables ante la comunidad. Al votar por los miembros de la Junta, puede ayudar a elegir representantes que se alineen con sus valores y prioridades.

¿Cuáles son los criterios que debe cumplir un mapa para ser considerado legal? ¿Por qué tenemos que utilizar datos del censo?

La ley exige que las áreas fiduciarias tengan una población total equilibrada utilizando los datos del censo y deben revisarse y volverse a dibujar cada diez años si la población tiene una nueva variación de la población total de más del 10%. Los mapas también deben cumplir con la Ley Federal de Derecho al Voto, que establece que no se pueden trazar líneas para negar a los votantes minoritarios el derecho a participar en el proceso político y no deben diluir el voto minoritario. También existen requisitos legales estatales, que incluyen que las áreas fiduciarias sean contiguas, mantengan comunidades de interés, sean compactas y sigan límites tanto naturales como artificiales.

• La ley exige el uso de la población total para garantizar áreas de población sustancialmente igual. (Código Electrónico, 21130(a).)
• La ley también requiere el uso de la población ciudadana de edad de votar/CVAP para determinar si es posible crear áreas donde un grupo minoritario constituya una mayoría. (Código Electrónico, 21130(b).)
• La población ciudadana de edad de votar/CVAP se utiliza porque cualquier análisis sobre la capacidad de un grupo minoritario para influir en las elecciones debe basarse en el número de personas que podrían participar en las elecciones.

¿Cómo puedo proporcionar información sobre los mapas?

Puede proporcionar información de varias maneras:

• Envíe un correo electrónico a trusteeeareas@fuhsd.org ;
• Complete la encuesta en línea en www.fuhsd.org/trustee-areas ;
• Asistir a una reunión del Comité CTAD y brindar comentarios públicos;
• Asistir a una audiencia sobre mapas y brindar comentarios públicos; o
• Envíe un mapa utilizando el programa de mapeo proporcionado en www.fuhsd.org/trustee-areas.

• Presentación de la reunión de directorio del 7 de marzo de 2023
• Resolución #2223-19
• Presentación de la reunión de directorio del 22 de agosto de 2023
• Presentación de la reunión de directorio del 19 de septiembre de 2023
• Presentación de la reunión de directorio del 17 de octubre de 2023
• Presentación de la reunión de directorio del 27 de febrero de 2024
• Presentación de la reunión de directorio del 20 de marzo de 2024
• Presentación de la reunión de directorio del 24 de abril de 2024

Habrá varias oportunidades para que el público de su opinión sobre los mapas de límites del área de fiduciarios.

El proceso público comenzará con dos audiencias públicas "antes del mapa", según lo requerido por la ley. Por ley, la Junta Directiva no podrá revisar/considerar mapas en estas audiencias, pero agradecerá la opinión del público sobre cómo se pueden extraer los límites.

Después, la Junta Directiva llevará a cabo no menos de dos audiencias públicas adicionales para revisar los mapas preliminares. La Junta Directiva establecerá las fechas para estas audiencias y otros compromisos públicos.

Audiencias públicas antes del mapa

• 22 de agosto de 2023
  • Presentación
• 19 de septiembre de 2023
  • Presentación

Audiencias públicas de consideración para el Mapa 

• Oct. 17, 2023
  • Presentación
• Feb. 27, 2024 
  • Presentación
• March 20, 2024 
  • Presentación
• April 24, 2024 
  • Agenda
  • Presentación

2023年3月7日，FUHSD董事会通过了一项决议，表明打算将理事委员选举从一般选举转为区域性信托理事选举。 董事会成员将由信托理事侯选人所在地区的选民选出，而不是由所有学区选民投票选出。 过渡期间，董事会将就学区校园界标地图与信托理事侯选人所在地的制定征求社区居民意见。 （请注意，学区校园界标地图不会做出改变，而是董事会选举方式的改变） 。 

请持续访问这个网站获取更多信息，随时了解最新过程信息。 网页将提供最新公众意见信息，制定信托理事侯选人所在地分野，听证会相关日期，以及地图草案本身的审议过程。 我们期待您踊跃参与这个程序。  

社区成员可以发送电子邮件到  trusteeareas@fuhsd.org 向董事会表达有关正在进行之按受托人区域选举/By-Trustee Area election 和地域图开发/Map Development 过程的意见和反馈.

什么是区域性信托理事选举？ 

目前，董事会成员是通过「一般」选举选出的，每个成员都由整个学区的选民选举所产生。 《加州投票权法案》（CVRA）禁止在某些情况下使用「一般」选举。 “区域性信托理事”选举则是由管辖范围地理分区的选民选出成员，不受 CVRA 的影响。  因此，许多学区和其他地方机构，包括一些学区共管机构，已经从一般选举过渡转换成区域性信托理事选举。 

创立区域性信托理事选举制度与学区校园界标地图没有关联，不会影响学生就读那所学校。

董事会采取了那些行动？ 

2023年3月7日，董事会通过了一项决议，表示有意将董事会选举从一般选举转为到区域性信托理事选举。 区域性信托理事选举过程就此展开。 有关《加州投票权法案》、区域性信托理事选举和即将进行的流程之更多信息，请查看标示重要文件/important Documents的2023年3月7日董事会议程文稿链接文件。 

我在哪里可以获得更多信息？ 

此网页将随时更新从一般选举转为区域性信托理事选举的整个流程，包括公众意见处理、制定信托理事侯选人所在地分野地图的过程，以及董事会将审议的地图草案。

新的信托理事划区界限是否会影响学区学校分野？  

不会。 新的信托理事划区界限对当前学区学校分野是没有影响。 这是两个完全不同的问题。 信托理事划区界限只会对信托理事当选董事会员的方式有影响。 

为什么FUHSD董事会于2023年3月7日批准了第2223-19号决议，将董事成员从一般选举转转成划区信托理事划区选举？

为了符合《加州投票权法案》（CVRA）， 所以需要做改变。 加利福尼亚州的许多学区已从一般选举转成信托理事划区选举。 根据 EdSource，2008年至2019年期间，期望能够提高社区不同的代表团体，近200 学区自一般选举转成信托理事划区选举。 在2008年之前，包括加州最大的洛杉矶联合学区在内的近70个学区已经举行了信托理事划区选举。 加州的第三大学区， 弗雷斯诺联合学区， 也举办信托理事划区选举。 

董事会正积极致力保持对从一般地域董事选举过渡到分区董事选举流程的控制权，避免动用我们的学生资金，因应加州投票权法案（CVRA）信函要求导致产生的昂贵费用。

 CVRA 诉讼只能针对一般地域董事选举。 虽然FUHSD尚未收到要求函或诉讼威胁，不过，尚没有一个地方机构成功赢得CVRA的诉讼。 诉讼辩护成本高昂。 在一个案例中，圣莫尼卡市就花费了900万美元的法律费用。 

一般地域董事选举结构存在一些潜在的缺点。 这些包括整个学区缺乏代表性的担忧，可能较少多元化候选人参与学校董事会员竞选，以及个人在整个学区竞选可能面临的经济困难。

您能使用学校校园分介 来制作信托理事区域划界吗？

不能。 人口统计学家己经使用学校校园分野创建了一份地图，但这份地图不符合必备的条件。五个信托理事区域人口不平衡，并且有124.5%的偏差。 必须低于 10% 偏差， 制作出来的地图才合法并符合 CVRA。 您可以在下图中看到有关这份地图不合规定原因的更多详细信息。

社区中有传言打算关闭一所学校。 是否属实？ 

 不会，我们不会关闭一所学校。 明确一点，我们绝对没有计划关闭我们五所高中的任何一间学校。 虽然我们受到入学率下降的影响，由于我们的经费收人并非按学生人头数，入学率下降对我们财务状况影响并不像一些邻近的学区那么重大，那些学区经费是依照学生人数逐一得到资助。 即使我们在过去几年中经历了入学率的下降，我们仍然有足够的学生来支持五所综合高中。 我们对未来五年的入学预测并不表示我们需要关闭一所学校。 

在过去的七年中，本学区与一群公民咨询委员会（CAC）的社区成员合作，确保我们能够保持学区内的高中入学率相对平衡。 有关 CAC 的更多信息，请访问我们的 CAC 网页CAC webpage.。

我们已经在所有五所学校设施上投资了数百万美元，我们计划在未来几年内继续进行另外投资。 

社区内许多人都不知道这个过程。 到目前为止，做了哪些外展工作？ 

自2019年4月23日以来，董事会一直在讨论CVRA和划区董事选区的转变。 2020年2月，时任总监Polly Bove向董事会提供了最新情况，表示将开始就此流程进行外展。 接下来的一个月，林布鲁克高中/Lynbrook 开始了外展活动，并在董事会会议期间进行了简短的更新。  不幸的是，由于COVID-19流行病毒，学区得专注于远程学习，这项工作也因而被延迟。

023年3月，董事会批准了一项决议 2223-19，转渡到划区董事选区选举。 董事会成员罗伊·罗克林（Roy Rocklin）于当月底意外去世。 学区选择任命一名新的董事会成员来填补董事成员罗克林去世造成的空缺，并且需要在 60 天内完成。 由于事逢暑假，该过程于2023年8月恢复，并举行了第一次拟图前听证会。 

2023年8月恢复，并举行了第一次拟图前听证会。  从2023年8月开始，学区工作人员开始以多种语言进行广泛的社区外展工作。 在第一次制图前听证会之前，邮寄明信片到学区范围内的每个家庭（不仅是 FUHSD 的父母， 而是所有居民，）。 针对这个流程程， 建立了一个专门的网页。 通过FUHSD、CUSD和SSD渠道发送了多封电子邮件更新信息，并与其他社区团体和民间组织合作，帮助宣传。 在整个8月和9月期间，工作人员在 PTSA 和其他家长小组会议、返校夜、库比蒂诺秋季庆典和其他社区活动中进行了初步的外展活动。 发送新闻稿到我们当地的印刷新闻媒体，随后在《水星新闻/Mercury》《洛斯阿尔托斯镇克里尔》/ Town Crier和《圣荷西聚光灯》/ San Jose Spotlight。 并将新闻信息送发我们服务的六个城市之每个市议会和市府工作人员。 此外，还在划区董事选区选举网页添加了地图调查。

针对流程和总体进度时间表进行了广泛的外展活动，招募社区成员加入社区董事分划选区（CTAD） 委员会，FUHSD 收到了 45 份委员会申请。 

12月份，工作人员在整个学区范围举办了三场社区参与研讨会，提供社区居民机会明暸划区董事选区的转渡，查看初拟地图方案，提供反馈和输入，并了解如何有效使用制图工具。 CTAD 委员会成员和工作人员已经在1月份举办了额外的活动，并将在 2 月底前继续进行外展活动，收集有关地图的初步反馈。 一些已经完成的外展活动的列表可以在我们的网站上 website 找到。 

学区主导的外展活动远远超出了法律要求的程序。

感觉过程很匆促。 此种程序的典型时间表为何？ 

大多数学区在三到六个月内完成程序。 FUHSD董事会在2023年3月批准了原始决议，我们预计他们将在2024年4月24日的地图听证会上批准最终地图。 这是一个比大多数学区承办时间更长、范围更广泛的过程。

为什么 FUHSD 有五个董事会员？ 这可以改变吗？ 

自 1923 年成立以来，FUHSD 一直有五位董事会员。 无论FUHSD在任何时候有多少所学校，董事会始终由五名当选成员组成。 加州大多数的学区都有五名董事会成员。 一些非常小的学区有三名成员，而一些较大的学区则有七名成员。 更改董事会成员人数的程序必须由董事会提出的一个单独议题。 是一项需要多年才能完成的变更。

CTAD 的作用是什么？ 

CTAD 的作用是教育我们的社区了解这个过程，加强社区参与，提供社区反馈的分析和综括，并向学校董事会提出建议。 董事会将对最后批准的地图做出最终的决定。 对此，CTAD 成员只提出建议以供董事会选择， 但没有最后批准或投票权。  CTAD 的职责不是建议董事会推迟或停止董事划区选举转渡过程。 同样的，有关入学率、校区范界或学校关闭谣言的问题最好直接向教职员工提出，因为这不是CTAD的职责部份。

董事会的作用是什么，为什么这个过程很重要？ 

学校董事会由当地民主选举产生的个别董事会成员组成。 他们肩负管理学区、建立远景和学校氛围、确保学区履行义务协助所有学生成功的使命、管理学区的预算和资源、制定政策以及招聘和审查学监及其绩效。  董事会成员合作无间有效地为社区服务并将社区成员的反馈和考量传达给学区工作人员，发挥其重要作用。  作为民选代表，他们对社区负责。  透过投票选举董事会成员，您可以帮助选择符合您价值观和优先事项的代表。

地图必须满足哪些标准才能被视为合法？ 为什么我们必须使用人口普查数据？ 

针对划分董事会员选区， 法律要求使用人口普查数据进行总人口平衡，如果人口的新总人口差异超过 10%，则必须每十年审查和重新绘制一次。  地图还必须遵守《联邦投票权法》规定，不得划线剥夺少数族裔选民参与政治进程的权利，也不应稀释少数族裔的选票。  还有州法律要求，其中包括董事会员区域是邻接的，保持利益共同体，紧凑并遵循自然和人工边界。

• 此法律要求使用总人口数据来确保人口实贯相等的地区。 （电子法典，21130（a）。
• 此法律还要求使用公民投票年龄人口/CVAP来确定是否有可能成为少数群体占多数的地区。 （电子法典，21130（b）。
• 使用公民投票年龄人口/CVAP，是因为任何有关少数群体影响选举能力的分析都必须根据可以参加选举的人数为基础。

如何在地图制作上提供建议？ 

您可以通过多种方式提供输入：

• 发送电子邮件 trusteeareas@fuhsd.org;
• 在 www.fuhsd.org/trustee-areas完成线上调查;
• 参加CTAD委员会会议并提供公众意见;
• 参加地图听证会并提供公众意见; 或
• 使用 www.fuhsd.org/trustee-areas 提供的制图软件提交地图草稿

• 2023 年 3 月 7 日董事会议程 
• #2223-19 的决议文稿
• 2023 年 8 月 22 日董事会议程
• 2023 年 9 月 19 日董事会议程
• 2023 年 10 月 17 日董事会议程
• 2024 年 2 月 27 日董事会议程
• 2024 年 3 月 20 日董事会议程
• 2024 年 4 月 24 日董事会议程

公众将有多次机会就信托理事区域分界地图提供意见。 

根据法律要求，公开程序将从两次预先勘测公众听证会开始。 依照法令，董事会将无法在这些听证会上审查/考虑地图，但欢迎公众就如何划定界标踊跃提供意见。 

接下来，董事会将再举行不会少于两次勘查地图草案的公开听证会。 这些听证会和其他公众参与的日期将由董事会安排。

「预先勘测」公众听证会 

• Aug. 22， 2023 
  • 发表会
• Sept. 19，2023 
  • 发表会

地图考虑公开听证会 

• Oct. 17, 2023
  • 发表会
• Feb. 27, 2024
  • 发表会
• March 20, 2024 
  • 发表会
• April 24, 2024
  • 发表会